12月22日下午，十四屆全國人大常委會第十九次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。趙樂際委員長出席。新華社記者 李濤 攝

　　新華社北京12月22日電　十四屆全國人大常委會第十九次會議22日下午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。趙樂際委員長出席。

　　蔡達(dá)峰副委員長主持會議。常委會組成人員158人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

　　會議聽取了全國人大常委會副委員長肖捷作的常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查節(jié)約能源法實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告介紹了法律實(shí)施取得的成效、存在的主要問題和困難、我國節(jié)能工作面臨的新形勢，提出進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)約能源法貫徹實(shí)施的意見建議：強(qiáng)化節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，發(fā)揮節(jié)能對高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用；健全節(jié)能管理機(jī)制，推動(dòng)形成全社會節(jié)能工作合力；夯實(shí)節(jié)能工作基礎(chǔ)，提升節(jié)能管理水平；完善節(jié)能政策體系，激發(fā)節(jié)能內(nèi)生動(dòng)力；強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，大力培育發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)；健全完善法治體系，提高節(jié)能工作法治化水平。

　　會議聽取了全國人大常委會副委員長王東明作的常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告指出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施以來，對貫徹實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略、破解資源環(huán)境約束、推動(dòng)減污降碳協(xié)同、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。報(bào)告介紹了法律貫徹實(shí)施總體情況、存在的突出困難和問題，并提出意見建議：以循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力推動(dòng)資源循環(huán)高效利用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)，健全完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度。

　　會議聽取了審計(jì)署審計(jì)長侯凱受國務(wù)院委托作的關(guān)于2024年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告。報(bào)告介紹了2024年度審計(jì)整改工作部署和成效、審計(jì)查出問題的整改情況。截至2025年9月底，有關(guān)地方、部門和單位共整改問題金額1.04萬億元，制定完善制度1090多項(xiàng)，處理處分3420多人。重大問題整改總體進(jìn)展順利，解決了一些不利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制問題。下一步將持續(xù)加強(qiáng)跟蹤督促檢查，推動(dòng)整改合規(guī)到位、扎實(shí)有效，將整改效果轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　會議聽取了財(cái)政部副部長郭婷婷受國務(wù)院委托作的關(guān)于財(cái)政高等教育資金分配和使用情況的報(bào)告。報(bào)告介紹了財(cái)政高等教育資金投入和分配使用的基本情況，加強(qiáng)資金分配使用的管理措施，資金使用重點(diǎn)領(lǐng)域及成效，并提出下一步工作考慮：鞏固完善高等教育資金多元投入格局；加快建立適應(yīng)學(xué)齡人口變化趨勢的高等教育財(cái)政投入機(jī)制；健全推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展的協(xié)同支持體系；支持建設(shè)特色鮮明高職學(xué)校；持續(xù)提高財(cái)政高等教育資金、資產(chǎn)管理效能。

　　會議聽取了科技部副部長陳家昌受國務(wù)院委托作的關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作情況的報(bào)告。報(bào)告介紹了工作主要進(jìn)展和成效、存在的問題，提出下一步工作考慮：加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，增加高質(zhì)量科技成果供給；激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；進(jìn)一步深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，暢通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條；提升科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)；構(gòu)建覆蓋科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條的金融服務(wù)體系，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化效能。

　　會議聽取了國家發(fā)展和改革委員會副主任周海兵受國務(wù)院委托作的關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制工作情況的報(bào)告。報(bào)告指出，2019年至2024年，全國常住人口城鎮(zhèn)化率從62.7%提高到67%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比從2.64縮小至2.34。報(bào)告介紹了工作進(jìn)展和成效、面臨的困難和問題，提出下一步工作安排：因地制宜推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，健全城鄉(xiāng)要素平等交換和雙向流動(dòng)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　會議聽取了人力資源和社會保障部副部長吳秀章受國務(wù)院委托作的關(guān)于靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作情況的報(bào)告。報(bào)告指出，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)已成為我國勞動(dòng)者就業(yè)增收的重要渠道。報(bào)告介紹了基本工作情況、面臨的形勢和問題，提出下一步工作考慮：著力強(qiáng)化協(xié)同治理，健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制；著力保障基本權(quán)益，優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)；著力社保提質(zhì)擴(kuò)面，優(yōu)化參保繳費(fèi)辦法；著力防范矛盾風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；著力完善制度機(jī)制，加快推進(jìn)立法工作。

　　會議聽取了全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀作的關(guān)于2025年備案審查工作情況的報(bào)告。報(bào)告指出，2025年共收到報(bào)送備案的法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件2309件，收到公民、組織提出的審查建議6705件。貫徹落實(shí)監(jiān)督法和關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定，加強(qiáng)備案工作，做到應(yīng)備盡備；依法履行審查職責(zé)，對特定領(lǐng)域規(guī)范性文件開展集中清理工作；發(fā)揮審查糾錯(cuò)功能，維護(hù)國家法治統(tǒng)一；持續(xù)開展跟蹤督促，關(guān)注多發(fā)常發(fā)問題；妥善處理備案審查工作中遇到的一些新情況；加強(qiáng)制度和能力建設(shè)，夯實(shí)備案審查工作基礎(chǔ)；繼續(xù)做好香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)本地法律備案審查工作。報(bào)告還提出了2026年備案審查工作初步考慮。

　　會議聽取了全國人大常委會預(yù)算工作委員會主任許宏才作的關(guān)于2025年財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查工作情況的報(bào)告。報(bào)告介紹了加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查工作的必要性和有關(guān)工作情況：積極開展備案工作，努力做到“有件必備”；深入開展審查工作，認(rèn)真做到“有備必審”；加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)。報(bào)告還提出了下一步工作考慮。

　　會議聽取了沈春耀作的全國人大常委會法制工作委員會關(guān)于法律清理工作情況和處理意見的報(bào)告。

　　全國人大常委會副委員長李鴻忠、鄭建邦、丁仲禮、何維、武維華、鐵凝、彭清華、張慶偉、洛桑江村、雪克來提·扎克爾，秘書長劉奇出席會議。

　　國務(wù)委員諶貽琴，最高人民法院院長張軍，最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇，國家監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)同志，全國人大各專門委員會成員，各省區(qū)市人大常委會負(fù)責(zé)同志，部分副省級城市人大常委會主要負(fù)責(zé)同志，部分全國人大代表，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等列席會議。