甘肅省義務教育條例

　　(2011年9月29日甘肅省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過 2022年11月25日甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議修訂)

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 學生

　　第三章 學校

　　第四章 教師

　　第五章 教育教學

　　第六章 經費保障

　　第七章 法律責任

　　第八章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了保障適齡兒童、少年享有平等接受義務教育的權利，促進義務教育均衡發展，保證義務教育的實施，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區域內義務教育的實施和管理，適用本條例。

　　法律、行政法規對義務教育的實施和管理已有規定的，依照其規定執行。

　　第三條 本省實行國家統一的九年義務教育制度，適齡兒童、少年應當接受義務教育。

　　義務教育是各級人民政府予以保障的公益性事業，對接受義務教育的學生不收學費、雜費，免費提供教科書，對家庭經濟困難學生補助生活費。

　　第四條 義務教育應當貫徹國家的教育方針，實施素質教育，提高教育質量，使適齡兒童、少年德智體美勞全面發展，為培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人奠定基礎。

　　第五條 本省義務教育實行省人民政府統籌規劃實施，市(州)人民政府協調指導，縣(市、區)人民政府為主管理，鄉(鎮)人民政府和街道辦事處協助實施的體制。

　　縣級以上人民政府教育行政部門具體負責本行政區域義務教育實施工作。

　　縣級以上人民政府發展改革、財政、人社、住建、自然資源、公安、市場監管、文旅、衛生健康等有關部門和機構，依照各自職責做好義務教育的相關工作。

　　第六條 縣級以上人民政府應當將義務教育事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，合理配置教育資源，縮小城鄉之間、區域之間、學校之間辦學條件和辦學水平的差距，保障農村地區、民族地區、欠發達地區實施義務教育，加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。

　　縣級以上人民政府應當保障家庭經濟困難和殘疾的適齡兒童、少年以及進城務工人員的適齡子女接受義務教育。

　　第七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立義務教育目標責任制，把實施義務教育作為考核主要領導及有關負責人的重要內容。

　　發生違反本條例的重大事件，妨礙義務教育實施，造成重大社會影響的，負有領導責任的人民政府或者人民政府教育行政部門負責人應當引咎辭職。

　　第八條 縣級以上人民政府教育督導機構對本級人民政府有關部門、下級人民政府及其有關部門定期開展履行教育職責評價工作，重點督導義務教育法律法規執行情況、義務教育均衡發展狀況、辦學行為、教育教學質量等重大教育決策部署落實情況。

　　縣級以上人民政府教育督導機構應當加強對學校和其他教育機構的督導，重點督導學校落實立德樹人情況。

　　督導報告應當定期向社會公布。督導評估結果應當作為有關部門對被督導單位及其主要負責人政績考核、獎懲任免的重要依據。

　　第九條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門對在義務教育實施工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照相關規定給予表彰、獎勵。

　　第二章 學生

　　第十條 凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監護人應當送其入學接受并完成義務教育；農村山區或者邊遠地區等條件不具備的地區的兒童，可以推遲到七周歲。

　　適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監護人應當按照規定提出申請，由當地鄉（鎮）人民政府或者縣（市、區）人民政府教育行政部門批準。

　　第十一條 適齡兒童、少年免試入學。學校不得采取或者變相采取考試、考核、測試等形式選拔學生，不得將各種競賽成績、各類考級證書、獎勵、捐助等作為入學的條件和編班的依據。

　　第十二條 縣級以上人民政府應當采取措施，保障適齡兒童、少年在戶籍所在地就近入學。父母或者其他法定監護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監護人工作或者居住地接受義務教育的，當地人民政府應當為其提供平等接受義務教育的條件。

　　就近入學的范圍，由縣級以上人民政府教育行政部門根據本行政區域內適齡兒童、少年數量和學校分布、學校規模、行政區劃、交通狀況等因素以及國家和省級有關辦學標準科學劃定，并向社會公布。

　　縣（市、區）人民政府教育行政部門按照有關規定，對本行政區域內的軍人、國家綜合性消防救援隊伍人員、烈士的子女接受義務教育予以保障。

　　適齡兒童、少年中的流浪人員或者孤兒，在未找到或者未確定監護人前，由未成年人救助保護機構或者兒童福利機構送其就近入學，接受義務教育。

　　第十三條 縣(市、區)人民政府教育行政部門和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當組織和督促適齡兒童、少年入學，幫助解決適齡兒童、少年接受義務教育的困難，定期對適齡兒童、少年接受義務教育的情況進行檢查，并采取措施防止適齡兒童、少年輟學。公安、人社、民政等部門應當配合做好適齡兒童、少年入學相關工作。

　　學校應當及時向鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處報告適齡兒童、少年輟學情況，并配合鄉(鎮)人民政府和街道辦事處做好輟學學生的復學工作。

　　村民委員會、居民委員會協助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學。

　　適齡兒童、少年的父母或者其他監護人以及有關社會組織和個人有義務使適齡兒童、少年接受并完成規定年限的義務教育。

　　第十四條 學生因戶籍變更或者其他原因需要轉學的，轉出和轉入的學校應當及時辦理有關手續，不得拒轉、拒收或者附設條件。

　　學生轉學、休學和復學等學籍管理的辦法由省人民政府教育行政部門制定。

　　第十五條 禁止任何單位和個人招用或者變相招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年。

　　根據國家有關規定經批準招收適齡兒童、少年進行文藝、體育等專業訓練的社會組織，應當保證所招收的適齡兒童、少年接受義務教育；自行實施義務教育的，應當將招生情況、辦學條件、課程設置和教學計劃等，報所在地縣(市、區)人民政府教育行政部門批準。

　　第十六條 學生應當遵守學生行為規范，尊重教師，服從學校管理。

　　第三章 學校

　　第十七條 縣級以上人民政府應當結合本行政區域適齡兒童、少年的數量和分布狀況、地理環境、交通條件以及城鎮化和人口發展趨勢等因素，按照國家規劃標準，制定學校設置規劃，合理布局中小學校點，將其納入國土空間規劃，并組織實施。

　　學校設置規劃應當根據城鎮建設、鄉村振興以及當地適齡兒童、少年的數量增減情況適時調整。

　　第十八條 新建、擴建居民區應當按照學校設置規劃和實施義務教育的需要設置相應規模的學校，并與住宅建設首期項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步投入交付使用。設置學校的建設項目竣工驗收時應當有教育行政部門參加。

　　新建、擴建居民區每一萬人口區域內預留一所二十四個班規模的小學建設用地；每兩萬人口區域內預留一所三十六個班規模的中學用地。

　　第十九條 學校建設應當符合國家和本省有關建設工程抗震設防、消防、防洪等安全和環境保護建設標準。對存在安全隱患的校舍，縣級以上人民政府應當采取修繕加固或者遷建避險等措施，及時消除安全隱患，確保學生和教職工的安全。

　　學校的校舍、教學設施和其他設施設備的建設、配備應當符合國家和本省規定的辦學標準。新建學校達不到標準的，不得投入使用；現有學校未達到標準的，縣級以上人民政府應當采取措施，使其達到規定的標準。

　　鼓勵企業事業組織、社會團體及其他社會組織和個人，可以通過適當形式，支持學校的建設。

　　第二十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全學校產權登記制度，明確產權關系，防止學校國有資產流失。學校應當加強資產管理，提高資產使用效益。

　　未經依法批準，任何單位和個人不得改變學校土地使用性質，不得將校舍、場地和教育教學設施轉讓、出租或者改變用途；經依法批準轉讓、出租或者采取其他方式處置校舍、場地和教育教學設施所得收入，應當按照政府非稅收入管理規定，實行收支兩條線管理，由本級財政部門統籌用于義務教育。

　　任何單位和個人不得侵占、破壞學校校舍、場地和教育教學設施設備。

　　第二十一條 學校教師、校長的配備，教學班級的設置、師生比例等應當符合辦學標準。

　　義務教育學校辦學標準由省人民政府教育行政部門會同有關部門制定。

　　第二十二條 縣(市、區)人民政府根據需要設置寄宿制學校，按照標準配套建設師生宿舍、食堂、衛生保健和校園安保等設施。

　　第二十三條 縣級以上人民政府應當根據適齡殘疾兒童、少年數量、類別和分布狀況，按照國家和本省的規定設置特殊教育學校(班)，配備特殊教育教師，規范使用國家通用手語和國家通用盲文，保障適齡殘疾兒童、少年接受并完成義務教育。

　　特殊教育學校(班)應當具備適應殘疾兒童、少年學習、康復、生活特點的場所和設施。

　　普通學校應當接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童、少年隨班就讀，并為其學習、生活、康復提供輔導和支持。

　　縣級以上人民政府教育行政部門應當統籌安排特殊教育學校和普通學校教育資源，為確實不能到校就讀的重度殘疾兒童、少年提供送教上門或者遠程教育等服務，并將其納入學籍管理。

　　第二十四條 省人民政府應當將專門教育發展和專門學校建設納入經濟社會發展規劃。

　　縣級以上人民政府成立專門教育指導委員會，根據需要合理設置專門學校，為具有預防未成年人犯罪法規定的嚴重不良行為的適齡少年實施義務教育。

　　專門學校的設置、建設、管理等工作按照有關規定執行。

　　第二十五條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應當嚴格控制涉及中小學校和教師的督查、檢查、評比、考核等事項；未經教育行政部門同意，任何單位不得到學校開展有關活動。

　　第二十六條 縣級以上人民政府及其教育行政部門不得將學校分為或者變相分為重點學校和非重點學校。

　　學校應當規范實施學生隨機均衡編班，合理均衡配備師資，禁止以任何名義設立重點班、快慢班、實驗班等。

　　第二十七條 縣級以上人民政府應當加強教育信息化、教育資源數字化基礎設施建設，促進優質教育資源的開發和普及共享。

　　第二十八條 各級人民政府以及有關部門應當依照《甘肅省中小學校安全條例》等有關規定，嚴格落實學校安全工作職責，維護學校周邊秩序，保護學生、教師、學校的合法權益，為學校提供安全保障。

　　第二十九條 縣級以上人民政府應當按照有關規定在校園周邊合理設定安全保護區，落實校園安全保護區工作職責。

　　禁止在校園安全保護區內設立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品以及其他可能影響學校安全和教師、學生健康物品的生產、經營、儲存、使用的場所和設施。已建成的場所或者設施，由縣級以上人民政府采取措施排除妨害。

　　禁止在校園安全保護區內設立營業性網吧和游藝、歌舞等娛樂場所以及其他未成年人不宜進入的場所；已經開辦的，應當限期關閉或者遷移。

　　禁止在校園安全保護區內擺攤設點、設置經營性占道棚亭。

　　禁止向未成年人出售煙酒、電子煙及其他違法違禁物品。

　　第三十條 縣級以上人民政府應當定期組織教育、公安、應急、衛生健康、住建等部門，對學校及周邊進行安全檢查，及時維修改造學校安全設施，督促落實安全防范措施，消除安全隱患。

　　學校應當建立健全安全制度，制定地震、火災、氣象災害、公共衛生等突發事件的應急預案，每月組織學生進行演練，提高學生安全防范能力。

　　在校學生發生意外傷害事故，學生父母或者其他監護人應當與學校通過協商、調解或者訴訟的方式妥善處理，不得干擾學校正常的教育教學秩序。

　　縣（市、區）人民政府教育、司法行政部門根據需要會同有關部門，依法開展學校安全事故糾紛調解工作。

　　第三十一條 學校應當建立學生欺凌防控和預防性侵害、性騷擾等專項制度，建立對學生欺凌、性侵害、性騷擾行為的零容忍處理機制和受傷害學生的關愛、幫扶機制。

　　第三十二條 學校不得違反國家和本省規定向學生收取費用。學校和教師不得以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益，不得組織學生參加商業性活動。

　　第三十三條 學校和教師不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假，組織學生集體補課、參加各類學科類培訓等活動。

　　第三十四條 學校實行黨組織領導的校長負責制。校長由當地教育行政部門按照管理權限及相關規定聘任，任職期間應當公開校務，接受監督。

　　學校應當建立健全校務會議和教職工代表大會等管理制度和議事規則，不斷完善科學民主決策機制。

　　第三十五條 縣級以上人民政府教育行政部門應當會同人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政部門負責本地區學校法治副校長聘任與管理工作。

　　學校應當為法治副校長履職提供必要的便利條件,按年度對法治副校長工作情況作出評價。

　　法治副校長應當認真履職盡責，主動參與學校工作，定期到學校協助開展法治教育、學生保護、預防犯罪、安全管理、依法治理等工作。

　　第三十六條 學校應當按照有關規定，建立學生管理制度。對違反學校管理制度的學生，應當批評教育或者給予相應的紀律處分。

　　學校不得開除或者變相開除學生，不得以長期停課、勸退等方式，剝奪學生在校接受并完成義務教育的權利。

　　第四章 教師

　　第三十七條 教師應當具有國家規定的教師資格，享有法律規定的權利，履行法律規定的義務。

　　教師應當為人師表、言行雅正，有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心，忠誠于黨和人民的教育事業。

　　全社會應當尊重教師。

　　第三十八條 教師在教育教學中應當平等對待學生，關心愛護學生，關注個體差異，因材施教，促進學生的全面發展。

　　教師應當尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權益。

　　教師應當履行教育教學職責，按時完成教育教學計劃，不得擅自停課或者改變教育教學計劃。

　　第三十九條 各級人民政府應當保障教師的工資福利和社會保險待遇，實行統一的績效工資項目、標準、資金來源和發放辦法，改善教師工作和生活條件，每年定期組織教師體檢，并因地制宜安排教師進行休養。

　　教師的平均工資收入水平應當不低于當地公務員的平均工資收入水平。

　　第四十條 縣級以上人民政府應當在核定的中小學教職工編制總量內，根據教育事業發展規劃、學校布局和生源變化情況，動態調配、合理使用中小學教職工編制。中小學教職工編制總量的核定及調整，按規定程序辦理。

　　縣級以上人民政府應當按照核定的編制足額配備各學科教師。教師編制不得擠占、挪用、截留，不得長期空編和有編不補。

　　縣級以上人民政府應當按照規定配備寄宿制學校、特殊教育學校(班)和專門學校的教學輔助和生活管理人員。

　　第四十一條 縣級以上人民政府教育行政部門應當會同有關部門，根據本地區義務教育學校教育教學需要，按照公平競爭、擇優錄用、以德為先的原則，面向社會公開招聘教師。

　　第四十二條 新聘任教師應當接受由縣級以上人民政府教育行政部門組織的上崗培訓，未經培訓或者培訓不合格者，不得上崗；在崗教師經培訓仍不能勝任教育教學工作的，應當安排其轉崗或者解聘。

　　第四十三條 縣（市、區）人民政府教育行政部門應當均衡配置本地區學校師資力量，組織校長、教師的培訓和流動。

　　教師在晉升高級職稱前應當在農村學校或者薄弱學校任教一年以上。

　　第四十四條 縣級以上人民政府應當加強農村地區學校教師周轉宿舍建設，加大保障性住房供應力度。學校應當加強教師周轉宿舍的管理，不得作為其他用途占用。

　　第五章 教育教學

　　第四十五條 教育教學工作應當符合教育規律和學生身心發展特點，踐行社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識，落實立德樹人根本任務，提升智育水平，加強體育美育，落實勞動教育，注重培養學生的學習能力、獨立思考能力、創新能力、實踐能力和社會責任感，促進學生健康、全面發展。

　　第四十六條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應當規范學校辦學行為，建立學生課業負擔監測和公告制度，保障課后服務規范開展，嚴格校外培訓機構管理。

　　教育行政部門和學校應當嚴格執行國家義務教育課程方案和課程標準，不得隨意增減課時、改變難度、調整進度。

　　學校和教師應當按照確定的教育教學內容和課程設置開展教育教學活動，優化教育教學方式，加強作業和考試管理，促進信息技術與教育教學融合應用，推進綜合學習，提升學生核心素養。

　　學校應當使用國家通用語言文字進行教育教學。

　　第四十七條 縣級以上人民政府教育行政部門應當發揮教研支撐作用，加強基礎教育理論、政策和實踐研究，引領課程教學改革；深入研究學生學習和成長規律，指導學校和教師改進教學方式，服務教育教學。

　　學校應當健全校本教研制度，開展經常性教研活動，提高教師專業能力和課堂教學水平。

　　第四十八條 縣級以上人民政府教育行政部門應當建立科學的義務教育質量評價體系和學生綜合素質評價體系，發揮示范性普通高中和中等職業學校招生名額合理分配的引導作用，推進實施素質教育。

　　縣級以上人民政府及其教育行政部門不得向學校下達升學指標，不得以學生考試成績、升學率考核評價學校和教師。

　　學生的考試成績、名次等學業信息，學校應當便利學生本人和家長知曉，但不得公開，不得宣傳升學情況。

　　第四十九條 學校應當堅持育人為本、德育為先，寓德育于教育教學之中。以學生日常行為規范教育為基礎，將學校教育與家庭教育、社會教育相結合，進行愛國主義、集體主義、中國特色社會主義教育，進行社會公德、傳統美德、國家安全、民主法治、民族團結、生命安全、心理健康、環境保護等教育，繼承和弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，培養學生良好的思想品德和行為習慣，形成健康的人格。

　　學校應當按照素質教育的要求，組織學生開展體育、文藝、科技和社會實踐活動，參觀博物館、科技館、紀念館和愛國主義教育基地等其他適合青少年活動的場所，參加與學生年齡相適應的社會公益活動。

　　公共文化體育設施應當按照有關規定對學生免費開放。

　　第五十條 學校應當深化思想政治課改革創新，落實思想政治課教學目標，全面提升學生做社會主義建設者和接班人的思想意識。

　　學校應當開展音樂、美術等教學活動，培養學生的審美情趣，提高學生的藝術實踐和鑒賞能力。

　　學校應當加強體育教學工作，保證學生的體育課時和每天一小時校內體育活動時間，使學生達到國家規定的體質健康標準。

　　學校應當加強常見病、傳染病和近視防控工作，每年組織一次在校學生健康體檢。

　　學校應當把勞動教育納入人才培養全過程，與德育、智育、體育、美育相融合。

　　第五十一條 學校應當加強學生的心理、生理健康教育。學校應當設置心理咨詢室，配備專業人員，為學生提供心理咨詢、輔導。

　　第五十二條 縣級以上人民政府教育行政部門應當支持、指導、監督學校及其教師依法依規實施教育懲戒。

　　學校、教師應當依法履行職責，通過積極管教和教育懲戒，及時糾正學生錯誤言行，培養學生的規則意識、責任意識。

　　第五十三條 學校應當建立家校協同育人體系，發揮好家長委員會作用，辦好家長學校，定期組織公益性家庭教育指導服務和實踐活動。

　　學生父母或者其他法定監護人應當履行家庭教育主體責任，主動學習家庭教育知識，正確履行家庭教育職責，配合學校實施素質教育，促進學生健康、全面發展。

　　第五十四條 縣級以上人民政府教育行政部門應當建立教材選用、使用監測機制，定期對教材的使用情況進行評價并通報結果。義務教育學校的教材應當在國家和省教育行政部門審定的中小學教學用書目錄中選用。未經審定或者擅自更改內容的教材，不得選用。

　　任何組織和個人不得以任何形式強迫學校、教師、學生購買教輔材料。

　　學校和教師不得以任何形式組織學生統一征訂教輔材料。

　　教育行政部門和學校應當加強課外讀物進校園管理。

　　第六章 經費保障

　　第五十五條 縣級以上人民政府應當建立健全義務教育經費保障機制，將義務教育經費納入財政保障范圍，并按照教職工編制標準、工資標準和學校建設標準、學生人均公用經費標準以及教育督導、教材建設實際需求等，及時足額撥付。

　　縣級以上人民政府應當確保用于實施義務教育的財政一般公共預算教育支出逐年只增不減,確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。

　　第五十六條 省人民政府統籌落實全省義務教育經費，根據各地財力狀況，確定省、市(州)、縣(市、區)人民政府分擔義務教育經費的項目和比例。

　　第五十七條 省人民政府應當規范義務教育專項轉移支付，支持和引導各級人民政府增加對義務教育的投入。

　　各級人民政府應當將上級人民政府義務教育轉移支付資金按照規定用于義務教育，并不得減少本級人民政府應當承擔的義務教育經費投入比例。

　　第五十八條 縣級以上人民政府根據實際需要，設立專項資金，用于落實義務教育政策，重點扶持農村地區、民族地區實施義務教育，改善薄弱學校辦學條件。

　　縣級以上人民政府從土地出讓收益中，按規定比例計提的教育資金，應當用于學校建設。

　　第五十九條 縣（市、區）人民政府編制預算，除向農村地區學校和薄弱學校傾斜外，應當均衡安排義務教育經費。

　　特殊教育學校(班)、隨班就讀殘疾學生人均公用經費標準應當高于普通學校學生人均公用經費標準，并落實國家有關要求。

　　第六十條 教育費附加由稅務機關依法足額征收，主要用于實施義務教育，不得因教育費附加納入預算專項資金管理而抵頂教育事業費撥款。

　　地方教育費附加實行專項資金管理，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發放獎金。

　　第六十一條 縣級以上人民政府撥付的義務教育經費和專項資金，任何組織和個人不得侵占、截留、挪用。

　　縣級以上人民政府應當建立科學合理的義務教育經費管理和定期公告制度，審計機關應當依法依規對義務教育經費和專項資金進行審計監督。

　　第六十二條 縣級以上人民政府應當定期向同級人民代表大會常務委員會報告義務教育經費預算執行情況，接受監督。

　　第七章 法律責任

　　第六十三條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

　　第六十四條 適齡兒童、少年的父母或者其他法定監護人無正當理由未依照本條例規定送適齡兒童、少年入學接受義務教育的，由當地鄉(鎮)人民政府或者縣(市、區)人民政府教育行政部門給予批評教育，責令限期改正；必要時督促其接受家庭教育指導。

　　第八章 附則

　　第六十五條 民辦學校實施義務教育的，依照民辦教育法律法規的規定執行；民辦教育法律法規未作規定的，適用《中華人民共和國義務教育法》和本條例規定。

　　第六十六條 本條例自2023年1月1日起施行。