從打造“暖新家園”到以黨建鏈串起產(chǎn)業(yè)鏈，從以村規(guī)民約“小切口”改革到探索建立“醫(yī)療援助＋專業(yè)社工”機(jī)制推動(dòng)基層治理創(chuàng)新發(fā)展……一場(chǎng)以黨建為引領(lǐng)、以發(fā)展強(qiáng)支撐的基層治理深刻變革正融入三明這座城市的發(fā)展脈絡(luò)，激活現(xiàn)代化治理的源頭活水。

　　三明市委社會(huì)工作部自組建以來，以黨建引領(lǐng)為核心，通過基層治理創(chuàng)新、新興領(lǐng)域黨建探索等實(shí)踐，從破解“小馬拉大車”的基層困境，到推動(dòng)“兩新”黨建取得新突破，用扎實(shí)工作交出了一份溫暖民生的答卷。

筑牢“紅色堡壘” 匯聚新力量

　　三明市委社會(huì)工作部自去年5月組建以來，堅(jiān)持把新興領(lǐng)域黨的建設(shè)作為社會(huì)工作的重中之重，通過織密組織體系、激活多元主體、做實(shí)群眾服務(wù)，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動(dòng)能。

　　“以前送外賣的時(shí)候，路過黨群服務(wù)中心、工會(huì)驛站之類的站點(diǎn)，想進(jìn)去歇歇腳，喝口水，也不知道能不能對(duì)我們這類群體開放，有了這個(gè)地圖，我就能看到哪些站點(diǎn)是對(duì)我們開放的，就能大大方方地進(jìn)去了，我第一時(shí)間就把這個(gè)小程序分享給了我的同事們。”外賣小哥小陳說。

　　今年4月份，為切實(shí)改善新就業(yè)群體工作生活條件，永安市委社會(huì)工作部優(yōu)化整合人社、工會(huì)、交通等10部門資源，創(chuàng)新推出“i永安·暖新服務(wù)地圖”微信小程序。地圖分兩批上線100個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，形成“15分鐘暖‘新’服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)休息、充電、就餐等基礎(chǔ)服務(wù)全覆蓋。“依托暖‘新’服務(wù)地圖，構(gòu)建‘陣地覆蓋+精準(zhǔn)服務(wù)+場(chǎng)景延伸’的全鏈條服務(wù)模式，打通服務(wù)新就業(yè)群體的‘最后一公里’。”永安市委社會(huì)工作部工作人員林麗春表示。

　　務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措推動(dòng)黨建網(wǎng)絡(luò)越織越密。三明通過筑牢“紅色堡壘”、打造“暖新家園”和拓展“服務(wù)生態(tài)圈”，構(gòu)建新興領(lǐng)域黨建立體格局。

　　“我們目前有33個(gè)沙縣小吃同業(yè)公會(huì)駐外聯(lián)絡(luò)處，建立了24個(gè)駐外黨支部，可以為小吃從業(yè)人員提供‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’貼心服務(wù)，幫助他們協(xié)調(diào)解決證照辦理、權(quán)益維護(hù)、品牌商標(biāo)保護(hù)等問題。”三明市沙縣區(qū)小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展黨工委委員、管委會(huì)副主任張發(fā)樟表示。

　　“黨建鏈”激活沙縣小吃“產(chǎn)業(yè)鏈”。在生產(chǎn)種植、加工銷售、物流配送、餐飲服務(wù)、文旅康養(yǎng)五大領(lǐng)域成立49個(gè)鏈上黨支部，實(shí)現(xiàn)黨組織全鏈條貫通；培育“小吃書記”張昌松等先進(jìn)典型，激發(fā)鏈上黨員先鋒力量，樹立產(chǎn)業(yè)“示范標(biāo)桿”；推動(dòng)三產(chǎn)深度融合，釋放產(chǎn)業(yè)鏈“乘數(shù)效應(yīng)”；通過組織鏈串聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈、黨員鏈激活人才鏈、服務(wù)鏈支撐創(chuàng)新鏈，形成“黨建強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興”的良性循環(huán)。

激發(fā)基層治理活力 打造新格局

　　三明市委社會(huì)工作部堅(jiān)持黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌整合政府資源和社會(huì)資源，推動(dòng)構(gòu)建多元參與、共治共享的基層治理新格局。

　　村規(guī)民約是鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵抓手，社會(huì)工作部指導(dǎo)基層用好村規(guī)民約這一“法寶”，積極探索推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化有效途徑，讓村規(guī)民約真正“約”出民意，“約”出文明，“約”出幸福。

寧化縣淮土鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村村規(guī)民約。三明市委社會(huì)工作部供圖

　　“以前，村里垃圾隨意堆放，污水亂排，這些年，村里不斷加大宣傳引導(dǎo)力度，環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。”寧化縣淮土鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村村民黃大叔說道。如今走進(jìn)團(tuán)結(jié)村，道路干凈整潔，房屋錯(cuò)落有致，一幅恬靜雅致的鄉(xiāng)村美景映入眼簾。

　　近年來，團(tuán)結(jié)村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行修訂，將激勵(lì)性措施和約束性措施納入村規(guī)民約之中。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際村情、民情，團(tuán)結(jié)村不斷完善《村規(guī)民約》，倡導(dǎo)喜事新辦，喪事從簡，破除陳規(guī)舊俗，引導(dǎo)大家自覺抵制鋪張浪費(fèi)、盲目攀比等不良風(fēng)氣，激發(fā)鄉(xiāng)村治理新動(dòng)能。為了激發(fā)村民的積極性，團(tuán)結(jié)村還成立“愛心小站”，同時(shí)推出“積分兌換”項(xiàng)目。村民們通過參與各類志愿服務(wù)、移風(fēng)易俗等來獲取積分，用積攢的積分免費(fèi)兌換商品，進(jìn)一步增強(qiáng)村民的主人翁意識(shí)。

　　“村規(guī)民約的修訂促進(jìn)了村民的文明意識(shí)明顯提高，亂堆亂放、鄰里糾紛等現(xiàn)象大幅減少，村里的環(huán)境越來越好，風(fēng)氣也越來越正。”寧化縣淮土鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村黨支部書記張小霞表示。據(jù)了解，目前，全市1735個(gè)村已全部完成村規(guī)民約的修訂和完善工作。

　　全面清理個(gè)別單位要求基層組織為居民群眾開具的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明，明確第一批7項(xiàng)出具證明事項(xiàng)、20項(xiàng)不應(yīng)由基層出具證明事項(xiàng)；通過組建聯(lián)村黨組織，引導(dǎo)大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村；推進(jìn)70個(gè)社區(qū)實(shí)施“135”近鄰黨建機(jī)制，打造一批精品“近鄰之家”……三明市委社會(huì)工作部還緊盯部分村（社區(qū)）權(quán)小責(zé)大、人少事多、責(zé)任超載等情況，持續(xù)發(fā)力為基層減負(fù)，系統(tǒng)施策為基層賦能，推動(dòng)重心下移、資源下沉，著力破解基層治理“小馬拉大車”問題。

專業(yè)社工+志愿服務(wù) 探索新路徑

　　“以前每個(gè)月靶向藥費(fèi)上萬元，家里實(shí)在難以承擔(dān)。”三明永安市的肺癌患者劉女士感慨道。在家庭陷入困境之際，她通過三明市在醫(yī)院設(shè)立的“藥品援助社工融合服務(wù)站”成功對(duì)接慈善援助項(xiàng)目，如今每月藥費(fèi)降至幾百元。“不僅是藥費(fèi)問題解決了，更有社工定期上門關(guān)心我的身體和心理狀況，感到非常溫暖。”劉女士說。

　　三明市探索建立“醫(yī)療援助+專業(yè)社工”融合發(fā)展機(jī)制，該機(jī)制通過有機(jī)整合醫(yī)療資源、專業(yè)社工力量與慈善援助，構(gòu)建起覆蓋全面、響應(yīng)及時(shí)、服務(wù)精準(zhǔn)的健康保障網(wǎng)絡(luò)，有效破解基層醫(yī)療衛(wèi)生與社會(huì)治理銜接難題，走出一條具有三明特色的民生服務(wù)新路徑。在全國首創(chuàng)醫(yī)院內(nèi)設(shè)藥品援助與社工融合服務(wù)站，引入慈善資源，已惠及腫瘤、罕見病患者1300多人次，并推動(dòng)“健康巴士”“中醫(yī)夜市”等服務(wù)向社區(qū)延伸。

福建省第二屆社會(huì)工作者實(shí)務(wù)技能競賽現(xiàn)場(chǎng)。三明市委社會(huì)工作部供圖

　　近年來，三明市持續(xù)健全志愿服務(wù)制度和工作體系，深化重點(diǎn)領(lǐng)域志愿服務(wù)品牌建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)工作人才培養(yǎng)，提升志愿服務(wù)工作和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)水平。

　　“這次大賽不僅考察有關(guān)基層治理的理論知識(shí)，更考驗(yàn)解決生活中的具體問題，這些寶貴經(jīng)驗(yàn)可以直接運(yùn)用到社區(qū)服務(wù)中。”今年10月，來自三明市揚(yáng)帆青少年事務(wù)社會(huì)工作服務(wù)中心的林晨參加了福建省第二屆社會(huì)工作者實(shí)務(wù)技能競賽，獲得團(tuán)體三等獎(jiǎng)、個(gè)人第四名的好成績，他表示參加這次大賽獲益良多。

　　三明市通過體系化建設(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)與社會(huì)工作專業(yè)化、常態(tài)化，通過實(shí)施高級(jí)社工師面試培訓(xùn)，連續(xù)舉辦社會(huì)工作專業(yè)人才高級(jí)研修班，持續(xù)提升人才專業(yè)素養(yǎng)。值得一提的是，今年由三明市委社會(huì)工作部等部門聯(lián)合承辦的福建省第二屆社會(huì)工作者實(shí)務(wù)技能競賽，三明地區(qū)取得了優(yōu)異成績。

　　三明市委社會(huì)工作部還不斷完善制度機(jī)制，壯大隊(duì)伍力量，豐富活動(dòng)項(xiàng)目，加強(qiáng)陣地建設(shè)，強(qiáng)化品牌打造，有力有效推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。深化“紅色鄰里”模式，開展“近鄰·愛心敲敲門”“共享奶奶”等項(xiàng)目，打造“后生仔宣講團(tuán)”“保護(hù)閩江源·關(guān)愛母親河”等項(xiàng)目，建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，目前，實(shí)名注冊(cè)志愿者達(dá)35.59萬名，注冊(cè)志愿服務(wù)隊(duì)2936支；組建法律援助、應(yīng)急救援等專業(yè)志愿團(tuán)隊(duì)2811支，以志愿服務(wù)提升民生溫度。

　　接下來，三明市委社會(huì)工作部還將繼續(xù)以服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作方法、提升服務(wù)效能，用心用情用力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓基層治理更有溫度、民生福祉更有質(zhì)感。（記者 蔡曉卿）