閩南網3月28日（閩南網記者 梁政 文/圖）“郡縣興則天下興”，縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，是實現高質量發(fā)展的重要支撐。

　　近年來，漳州市委、市政府多次強調重視縣域特色產業(yè)發(fā)展，并專門研究、調研，通過出臺措施、制定文件等，為漳州縣域特色產業(yè)發(fā)展“問診把脈”。特別是今年漳州“兩會”《政府工作報告》中，還“濃墨重彩”地明確了各縣域特色產業(yè)發(fā)展的定位及方向。

　　從城市版圖上看，漳州也處于長三角城市群和粵港澳大灣區(qū)之間。那么，在構建現代化產業(yè)體系的當下，在兩大工業(yè)“引力場”之間，漳州將如何增強產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，形成自己的競爭力？“從春天出發(fā)·聚焦漳州高質量發(fā)展”系列主題策劃報道，本期關注：漳州縣域經濟如何打造產業(yè)集群“引力場”？

突出縣域經濟“特色”

　　從“大抓工業(yè) 抓大工業(yè)”到“突出工業(yè) 突破工業(yè)”，從“產業(yè)發(fā)展項目建設年”到“攻堅年”再到“提升年”，近年來，漳州把目光聚焦到“工業(yè)”上，舉全市之力發(fā)展工業(yè)。

　　作為全市經濟發(fā)展的重要支撐，縣域經濟的發(fā)展對漳州而言可謂“舉足輕重”。在今年漳州“兩會”《政府工作報告》中提出，要加快培育“9+5產業(yè)”（千百億培育行動計劃，即到2025年，打造9個千億產業(yè)集群和5個五百億以上產業(yè)集群），同時明確要大力發(fā)展縣域經濟，發(fā)揮各地特色，發(fā)展“3+X”產業(yè)（以縣域為主體，每個地方重點扶持發(fā)展3個特色主導產業(yè)，X個新興特色產業(yè)），并明確了各縣重點產業(yè)方向：

　　例如，漳浦重點發(fā)展食品醫(yī)藥、家具建材、清潔能源、綠色紙業(yè)等，協(xié)同古雷發(fā)展石化中下游產業(yè)；云霄重點發(fā)展清潔能源、電子信息、食品加工等產業(yè)；詔安重點發(fā)展食品加工、嬰童文化創(chuàng)意、海洋生物、新材料新能源、精密機械制造等產業(yè)……

　　結合實際，靶向精準，方能有的放矢。漳州市委黨校經濟學教研室主任、教授方賜德介紹，從漳州的產業(yè)布局上看，食品加工和石油化工兩大優(yōu)勢產業(yè)均分布在沿海縣域，裝備制造、特殊鋼鐵、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源六大重點產業(yè)分布的區(qū)域，也以沿海為主。由此可見，漳州錨定各縣域“特色”產業(yè)，“工業(yè)”藍圖的框架基本落定。

　　今年年初，漳州還出臺《“產業(yè)發(fā)展項目建設提升年”活動實施方案》，并成立活動辦（掛靠市發(fā)改委），加快縣域經濟發(fā)展。“活動辦將從產業(yè)體量、產值增量等方面，對各縣的‘3+X’產業(yè)發(fā)展進行考核評比，以此營造‘你追我趕’的競賽氛圍。”漳州市發(fā)改委相關負責人介紹。

　　然而，從宏觀層面考量，漳州位于長三角城市群和粵港澳大灣區(qū)之間，兩地的工業(yè)集群已形成了足夠的“引力場”。那么，漳州應該如何突圍？

打造產業(yè)集群“引力”

　　作為福建最南部的城市，漳州系閩西南經濟協(xié)作區(qū)的重要組成部分。基于獨特的區(qū)位優(yōu)勢，加之在“千名干部掛千企業(yè)”等機制加持下，近年來漳州營商環(huán)境不斷優(yōu)化，吸納了不少廈門優(yōu)質的外溢企業(yè)，諸如立達信將運營總部從廈門搬遷到長泰區(qū)等。

　　然而，產業(yè)發(fā)展必然伴隨著“競爭”，近年來，除了高速發(fā)展的“古雷石化”之外，漳州各大產業(yè)普遍存在缺少“龍頭”的現狀，據有關媒體報道，漳州食品九成以上屬中小企業(yè)，這種分布也被生動地形容為“星星多、月亮少”，甚至出現“兩頭缺失、中間過剩”，進而導致企業(yè)“內卷”等問題。為此，2023年，漳州還出臺了《漳州市“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展專項規(guī)劃》，力爭到2025年明顯改善這一現狀。

　　“在區(qū)域經濟一體化的進程中，一個地區(qū)是憑借什么贏得‘中心’地位或淪為‘外圍’，主要取決于區(qū)域內如何參與分工。”方賜德認為，漳州沿海產業(yè)聚集帶在金屬加工、石油化工、新能源產業(yè)和特色現代農業(yè)及食品加工業(yè)上，有相對比較優(yōu)勢，推動這些優(yōu)勢產業(yè)的聚集，形成產業(yè)新城，能夠為濱海城市的發(fā)展奠定基礎。同時，推動工業(yè)入園區(qū)，提高產業(yè)的聚集度，以大企業(yè)和龍頭企業(yè)為核心，吸引、帶動中小企業(yè)，形成示范效應，才能形成工業(yè)的“引力場”。

　　在今年漳州“兩會”《政府工作報告》中，也多次提到“產業(yè)鏈”“龍頭企業(yè)”“產業(yè)集群”等詞眼——突出產業(yè)鏈招商，立足“9+5”和縣區(qū)“3+X”產業(yè)，重點招引“油頭”“食頭”等龍頭項目，補強產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)；實施產業(yè)集群培優(yōu)扶強專項行動，“一企一策”壯大全市工業(yè)50強，推動龍頭企業(yè)與上下游企業(yè)開展“手拉手”供需對接等。

　　在建設現代化濱海城市的當下，漳州提出構建“一核兩翼”新發(fā)展格局。不難看出，城市功能結構的調整，對縣域經濟的發(fā)展也提出了新的“考驗”。

激活縣域工業(yè)“動力”

　　今年1月28日，漳州召開全市產業(yè)發(fā)展項目建設提升年動員大會，釋放出主動抓機遇、搶時間、趕進度的強烈信號——從2月份開始，漳州各縣（區(qū)）黨政“一把手”就快馬加鞭行動起來，分別趕赴廣東、浙江、江蘇、上海等地，開展招商引資工作，以實際行動拉開了“只爭朝夕、時不我待”搶抓項目的序幕。

　　閩南網記者注意到，此次漳州各縣外出招商，紛紛結合自身的資源稟賦、精準定位，前往與本縣（區(qū)）產業(yè)息息相關、具有產業(yè)優(yōu)勢的區(qū)域——例如，“電子信息”產業(yè)系云霄縣三大主導產業(yè)之一，深圳則是電子信息產業(yè)“小巨人”集聚地，云霄在深圳召開電子信息產業(yè)專場推介會，指向明確地助推電子信息產業(yè)發(fā)展。我們也不難看出各縣（區(qū)）的用意，即開展“延鏈、強鏈、補鏈”招商，致力于將各自的特色、優(yōu)勢產業(yè)打造成支柱產業(yè)。

　　而根據漳州市統(tǒng)計局發(fā)布的《2022年漳州經濟運行情況報告》顯示，2022年，漳州全市地區(qū)生產總值5706.58億元，全市規(guī)模工業(yè)增加值增長10.2%，兩個指標增幅均位居全省第二位。這意味著，漳州“抓工業(yè)”的成效正逐步凸顯，縣域經濟也展現出較強的“韌性”與活力。

　　值得一提的是，就目前漳州沿海重點產業(yè)項目而言，除連續(xù)多年“舉全市之力”發(fā)展的古雷，以及云霄核電之外，中菲“兩國雙園”等重點項目也正有序推進中——根據規(guī)劃，漳州園區(qū)將在泛東山灣、廈門灣南岸形成“一區(qū)五園”格局，包括“東山水果、水產、肉類加工產業(yè)園區(qū)”“詔安進口活牛深加工產業(yè)園區(qū)”“常山中菲產業(yè)深度對接園區(qū)”“招銀港水產品、水果和禽肉加工產業(yè)園區(qū)、冷鏈物流園區(qū)”“古雷石化產業(yè)園區(qū)”。這些園區(qū)的建設與落地，也將為漳州沿海縣域經濟的發(fā)展帶來更多的想象空間。