為全面貫徹落實上級黨委、政府決策部署，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，落實落細全國穩住經濟大盤電視電話會議精神，以及國務院、省、市相關方案要求，更加高效統籌好疫情防控和經濟社會發展，落實“兩穩一保一防”和“季追趕”行動計劃，推動企業加快從復工復產向滿工達產、增資擴產、提質強產轉變，豐澤區制定出臺了《豐澤區貫徹落實國務院、福建省、泉州市扎實穩住經濟一攬子政策措施實施細則》。

　　該《實施細則》包括七大方面57條具體措施，分別為加強財政政策支持、加強金融政策支持、擴大消費需求和有效投資、保產業鏈供應鏈穩定、全力穩外貿穩外資、保障糧食能源供應穩定和保障基本民生，辦理方式分為申請享受和免申即享。“看豐澤”微信公眾號將分6期對實施細則進行分期刊發。

　　加強財政政策支持

　　1.落實增值稅留抵退稅政策

　　嚴格落實國家、省、市關于增值稅留抵退稅政策措施，將制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業等6大行業大型企業一次性退還存量留抵稅額時間由10月提前至6月。在批發和零售業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等更多行業實施存量和增量全額留抵退稅政策，摸排行業擴圍后可退資源清冊，強化政策宣傳輔導。不折不扣落實增值稅留抵退稅政策，確保應退盡退、及時退付。加快辦理小微企業、個體工商戶留抵退稅，在納稅人自愿申請的基礎上，2022年6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。優化辦稅服務，將年納稅繳費時間壓減至100小時以內，出口退稅平均辦理時間壓縮至6個工作日以內，推動減稅降費政策直達市場主體。（辦理方式：申請享受；責任單位：區稅務局）

　　2.加快財政支出進度

　　推動上級專項轉移支付及時分解下達具體用款單位，加強預算執行跟蹤監控，盡快形成實物工作量。加快本級專項資金分配下達，對涉及助企紓困和扶貧惠民資金的，壓減審核時間；涉及基本建設和政府采購的，提前履行有關程序，做好相關要素保障，確保資金一經下達即可支出。強化結余結轉資金動態盤活和統籌使用，加強對預算單位實體賬戶的管理，嚴格按規定將存量資金清理上繳財政。除應急救災、據實結算等資金外，對2022年9月底前未使用完畢的上年結轉資金，11月底前未分配下達的當年度預算資金，收回財政統籌用于經濟社會發展急需支持的領域。對結余資金和連續兩年未使用完畢的結轉資金，及時清理收回。（責任單位：區財政局）

　　3.用足用好專項債券資金

　　主動對接國家關于擴大專項債支持領域和使用范圍的要求，精準做好專項債項目滾動策劃申報，爭取更多債券資金支持，擴大有效投資。加強財政、發改、自然資源、生態環境、住建等職能部門和項目主管部門間的聯動協調，發揮各部門管理優勢，集中迅速解決項目立項、可研、土地、環評等要素保障，提高項目成熟度。常態化做好交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、城鄉冷鏈等物流基礎設施、市政和產業園區基礎設施、國家重大戰略項目、保障性安居工程等九大領域專項債券項目策劃儲備，并積極策劃新型基礎設施、新能源領域的政府投資項目，提早做好專項債券擴大支持領域的項目儲備。建立項目清單臺賬，實行“旬統計、月通報、季預警”機制，對專項債券資金使用情況逐筆跟蹤分析，進行穿透式、全過程監控，加快專項債券資金支出進度，提高資金使用效益。（辦理方式：申請享受；責任單位：區財政局、發改局）

　　4.發揮政府性融資擔保機構增信作用

　　引導銀擔深化互信合作，積極創新銀擔業務產品，大力開展國融擔“總對總”、紓困貸、科創貸、創業貸等批量擔保業務。發揮政府性融資擔保機構增信作用，支持銀行業金融機構加大對中小微企業和個體工商戶信貸投放支持力度。對我區政府性融資擔保機構為我區企業提供融資擔保的，免收擔保費，由區財政給予一年期1%擔保費用補貼。力爭年末全區政府性融資擔保業務余額超7億元。（辦理方式：申請享受；責任單位：區金融局、財政局、人社局）

　　5.加大政府采購支持中小企業力度

　　將政府采購面向中小微企業報價的扣除比例從6%~10%提高至15%~20%。政府采購工程根據項目特點、專業類型和專業領域合理劃分采購包，積極擴大聯合體投標和大企業分包，降低中小企業參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統一質量標準，采購人超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，預留采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業采購。非預留項目要給予小微企業評審優惠，增加中小企業合同規模。（責任單位：區財政局、發改局、住建局）

　　6.落實社保費緩繳政策

　　在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到今年底。在對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸等4個特困行業實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，對受到疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業，擴大實施緩繳政策，養老保險費緩繳期限階段性延長到今年底。（責任單位：區人社局，區稅務局）

　　7.免征相關行業地方水利建設基金

　　對我區工業、物流、餐飲、住宿、公路水路運輸、旅游等六大行業免征2022年度地方水利建設基金，相關行業判斷標準按照現行《國民經濟行業分類》執行。（辦理方式：免申即享；責任單位：區稅務局）

　　8.加大失業保險穩崗返還力度

　　對參保企業2021年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含，全年職工平均參保人數）以下的參保企業裁員數不高于參保職工總數20%的，給予失業保險穩崗返還。大型企業按企業及其職工2021年度實際繳納失業保險費的50%返還，中小微企業按企業及其職工2021年度實際繳納失業保險費的90%返還。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施，其登記為企業類型的，按企業相關劃型執行；未登記為企業類型的，按單位及其職工2021年實際繳納失業保險費的90%返還。（辦理方式：免申即享；責任單位：區人社局、財政局，區稅務局）

　　9.發放一次性留工培訓補助

　　2022年1月1日至12月31日，在封控、管控區域內的參保企業，按區新冠肺炎疫情防控指揮部對外公布封控、管控區當月企業失業保險參保繳費的人數發放一次性留工培訓補助，補助標準為每名參保繳費職工500元，支持企業組織職工以工作代替培訓。在封控、管控區域內社會團體等機構參照實施。企業在封控、管控區域外，受疫情影響，應征增值稅銷售額在被定為中高風險疫情地區時當季度同比上年度相同季度下降20%（含）以上，可根據省上規定享受一次性留工培訓補助，人數按被列為中高風險疫情地區當月企業失業保險參保繳費的人數確定。（辦理方式：免申即享；責任單位：區人社局、財政局）

　　10.大力開展產業工人技能培訓

　　爭取2022年全區新增1家產業工人技能培訓基地，給予啟動建設資金補助。加大培訓支持力度，對全區所有產業工人技能培訓基地，根據開展職工培訓的具體情況，每年另給予培訓補貼。（辦理方式：申請享受；責任單位：區總工會）

　　11.支持企業對接國家級基金投資

　　鼓勵企業對接國家制造業轉型升級基金和國家中小企業發展基金進行融資，對獲得國家級基金投資的，支持企業向上申報省、市級財政獎勵政策。（責任單位：區工信科技局、財政局）

　　12.實行地方貢獻增量獎補

　　支持龍頭企業、國家專精特新“小巨人”企業、省“專精特新”中小企業發展，對財政貢獻超基數的給予獎勵，具體鼓勵扶持辦法按《關于扶持壯大行業龍頭企業發展的若干措施》（泉豐委〔2022〕31號）執行。（辦理方式：申請享受；責任單位：區工信科技局、財政局）

　　13.加快推進園區標準化建設

　　支持符合條件的工業（產業）園區標準化項目積極爭取專項債，引導商業銀行對獲得專項債的園區建設主體提供配套融資優惠支持。鼓勵中小微企業入駐工業（產業）園區，對入駐試點工業（產業）園區的企業，市級試點園區可結合經濟貢獻、人才引進等指標給予補助，具體補助標準及范圍由我區市級試點園區制定。（責任單位：區工信科技局、財政局、金融局，泉州軟件園管委會）