“三個三”模式，惠安基層治理有新方法
惠安縣以基層行政執法優化提升為抓手，以“三化”推進鄉鎮賦權事項調整，創新“三跨”綜合執法模式，構建“三級監管”執法監督模式，有力推進基層治理體系和治理能力現代化。
“三化”機制賦能，夯實專項整治基礎
一是常態化調整優化。建立“賦權—評估—調整”閉環機制，對2022年以來4批鄉鎮行政執法賦權事項進行系統梳理，針對性收回不適宜鄉鎮實施的事項，涵蓋市容管理、物業管理等多個領域，確保執法力量與管理需求相匹配。
二是差異化分類賦權。在保留各鎮共性執法事項基礎上，實施“基礎事項全賦權、專業事項精準賦權”。結合沿海鄉鎮特點，專門賦予沿海各鎮漁船違規裝卸危險貨物、漁港內違規明火作業等漁業相關執法權，實現“一類事項、精準賦權”。
三是規范化管控實施。通過明確賦權事項清單、細化執法流程、強化培訓指導、開展執法監督等方式，規范鄉鎮行政執法行為，確保各項賦權事項依法依規實施，推動鄉鎮基層行政執法標準化、制度化。
“三跨”模式破壘，提升基層執法效能
一是跨層級統籌。將全縣劃分為4個片區，由縣城管執法局領導任“片長”統籌調度執法，50%縣直涉改執法人員下沉，與鄉鎮執法力量組成399人“一體化”隊伍。
二是跨區域聯合。建立源頭包干機制，如片區統一調度解決海漂垃圾問題；完善現場響應機制，借助科技手段提升執法效率，解決渣土車“滴灑漏”取證難等問題；建立區域協作機制，打破壁壘，開展跨流域污水治理等行動。
三是跨部門協作。將所有檢查事項整合為“一表式”清單，檢查覆蓋率提升20%以上；通過集中執法提高效率，如餐飲行業檢查由過去多部門分頭進行改為聯合執法一次完成，今年入企檢查頻次下降40%；依托省一體化平臺，35個執法機構接入，實現全流程數字化管控，今年來辦理智慧執法13849件。
“三級監管”兜底，保障服務民生福祉
一是鎮級法制審核“第一道防線”。各鎮法制審核人員作為執法監督“第一道防線”，對執法案件開展全面“回頭看”，重點核查程序合規性與文書規范性，確保執法行為經得起法律和群眾檢驗。
二是片區法制審核“第二道關口”。在鎮級法制審核基礎上，四個聯合執法片區依托所在片法制審核力量，設置專門法制審核人員，把好執法監督審核“第二道關口”，確保執法決定的合法性和合理性。
三是縣級執法監督“第三道屏障”。縣級司法行政部門通過建立健全執法監督機制，強化對執法活動的全方位監管。同時注重執法與民生服務相結合，通過政務12345平臺咨詢和信訪投訴舉報件等，共解決群眾急難愁盼610件，實現“嚴格執法”與“溫情服務”的有機統一。
原標題：“三個三”模式，惠安基層治理有新方法
責任編輯：凌芹莉
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