13日開幕的省十四屆人大三次會議，印發(fā)了《關于福建省2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，提請代表們審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　這份干貨滿滿的報告，全面復盤過去一年全省經(jīng)濟和社會發(fā)展成效，錨定新一年重點工作任務。

2024年，十大成效見證中國式現(xiàn)代化福建實踐取得新進展

　　2024年，全省各級各部門有力有效應對復雜嚴峻形勢、積極克服困難問題，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，社會大局保持穩(wěn)定，高質量發(fā)展扎實推進，中國式現(xiàn)代化福建實踐取得新進展。全省地區(qū)生產(chǎn)總值預計可實現(xiàn)全年預期目標；一般公共預算總收入增長0.8％，地方一般公共預算收入增長0.6％。

成效一：強化科技創(chuàng)新引領，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構建

　　科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強。召開全省科學技術大會。海洋領域創(chuàng)新實驗室和寧德時代創(chuàng)新實驗室綠色超算中心批準建設。全省獲國家科學技術獎13項。

　　新型工業(yè)化加快推進。推動出臺全國首個促進首臺（套）技術裝備推廣應用的省級地方性法規(guī)。全球最大單套年產(chǎn)100萬噸丙烷脫氫項目正式投產(chǎn)，我省迄今投資規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)項目——總投資711億元的古雷煉化一體化工程二期項目開工建設。

　　服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。出臺構建優(yōu)質高效服務業(yè)新體系若干政策措施。福州、廈門入選國家現(xiàn)代商貿流通體系試點城市，泉州骨干冷鏈物流基地入選國家年度建設名單。

成效二：積極擴大有效需求，消費投資良性循環(huán)加速形成

　　投資結構不斷優(yōu)化。1593個省重點項目預計完成投資超7200億元、完成年度計劃107％左右。建立全省重點民間投資項目庫。

　　“兩重”建設、“兩新”工作取得積極成效。2024年“兩重”項目全部開工建設。組織開展“全閩樂購·煥新生活”系列活動，帶動銷售額近390億元。

　　消費復蘇態(tài)勢不斷鞏固。實施消費促進年十大行動。出臺促進服務消費高質量發(fā)展等政策舉措。成功舉辦第二屆全省文旅經(jīng)濟發(fā)展大會。

成效三：全力壯大民營經(jīng)濟，重點領域改革持續(xù)深化

　　新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略深入推進。出臺服務保障新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略實施若干舉措。創(chuàng)新推出首期80億元“省專精特新中小企業(yè)專項貸款”。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推動在全國率先出臺地方性促進公平競爭條例。完成國家兩批21件和我省4件特色“高效辦成一件事”重點事項集成化改革任務。實施全省政務服務“數(shù)據(jù)最多采一次”改革。

　　重點領域改革加快推進。落實落細15個方面300多項重要改革舉措。廈門綜合改革試點探索形成60項全國首創(chuàng)改革成果。

成效四：積極探索融合發(fā)展新路，兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設步伐加快

　　“融”的主體不斷壯大。新發(fā)布兩批30條促進閩臺融合政策舉措，率先實施“取消臺胞暫住登記”措施。在大陸率先批量接收臺灣地區(qū)法科學生實習實訓。

　　“融”的平臺持續(xù)提升。廈門市出臺大陸首部鼓勵臺青就業(yè)創(chuàng)業(yè)地方性法規(guī)。平潭綜合實驗區(qū)率先實現(xiàn)臺資企業(yè)注冊登記“全程網(wǎng)辦”。新增國家級臺灣農民創(chuàng)業(yè)園8個。

　　“融”的基礎持續(xù)夯實。出臺大陸首部文化領域涉臺專項地方性法規(guī)《福建省閩臺關系檔案保護條例》。上線臺胞臺企數(shù)字“第一家園”服務平臺。“黃岐—馬祖”對臺小額貿易航線正式復航。

成效五：深入推進新時代山海協(xié)作，區(qū)域一體化建設進程提速

　　區(qū)域發(fā)展布局不斷優(yōu)化。實施103個山海協(xié)作重點項目，建設首批“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”各3個。援藏援疆工作保持全國前列。閩寧全方位多層次協(xié)作體制機制不斷完善，考核連續(xù)6年為“好”。

　　城鄉(xiāng)融合新格局加快構建。實施推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃。印發(fā)實施廈漳泉都市圈發(fā)展規(guī)劃。以縣域為重點統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入比進一步縮小，城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務向鄉(xiāng)村延伸、覆蓋。

成效六：全面推進鄉(xiāng)村振興，農業(yè)農村現(xiàn)代化加快推進

　　糧食安全根基不斷夯實。糧食播種面積達到1266.6萬畝、超計劃任務13.6萬畝，全年糧食產(chǎn)量514.4萬噸。4個省級糧庫提前建成投用。與11個產(chǎn)糧省建立產(chǎn)銷協(xié)作關系，先后從協(xié)作省調入糧食超1億噸。

　　特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展加快。新建1個國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、2個國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、7個國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。育成40個具有自主知識產(chǎn)權農作物新品種。

　　鄉(xiāng)村建設扎實推進。大力實施“千村示范引領、萬村共富共美”工程，支持40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個村開展示范創(chuàng)建。完成全省14424個村莊分類工作。

成效七：加強開放平臺建設，高水平對外開放持續(xù)擴大

　　開放強省加快建設。出臺促進外貿高質量發(fā)展若干措施。全年新設外商投資企業(yè)數(shù)預計增長9.7%，預計實際使用外資220億元左右。

　　“海絲”核心區(qū)建設走深走實。“絲路海運”聯(lián)盟成員達343家、命名航線達132條、集裝箱吞吐量超2000萬標箱，閩贛海鐵聯(lián)運天天班累計開行超1500列，“絲路飛翔”開行國際（地區(qū)）航線增至60條，“海絲三號02星”成功發(fā)射。國內首個國際貿易“單一窗口”金磚國家服務專區(qū)上線運行。

成效八：持續(xù)深化生態(tài)文明建設，綠色發(fā)展底色更加深厚

　　生態(tài)文明試驗區(qū)建設持續(xù)深化。全國生態(tài)日主場活動在三明成功舉辦。習近平生態(tài)文明思想“廈門實踐”經(jīng)驗向全國復制推廣。開展集體林權制度“三多”改革試點。推動出臺《福建省武夷山國家公園條例》。

　　環(huán)境污染治理效果突出。出臺更高起點建設生態(tài)強省譜寫美麗中國建設福建篇章的實施方案。推動出臺閩江、九龍江流域保護管理條例。污染防治攻堅戰(zhàn)考核連續(xù)5年獲評優(yōu)秀。

　　生態(tài)系統(tǒng)治理和保護不斷加強。九龍江山水林田湖草沙一體化保護修復工程基本完工。全省森林覆蓋率連續(xù)46年居全國首位。生態(tài)質量指數(shù)持續(xù)為優(yōu)、居全國前列。

　　綠色低碳發(fā)展深入推進。全球單機容量最大的26兆瓦級海上風力發(fā)電機組正式下線，全國首個批量化應用16兆瓦海上風電機組項目并網(wǎng)發(fā)電。

成效九：切實保障和改善民生，人民生活品質持續(xù)提高

　　居民收入水平穩(wěn)步提升。出臺“就在八閩”拓崗穩(wěn)工促發(fā)展6條措施。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)調查失業(yè)率均完成年度目標。

　　高質量教育體系加快建設。新建改擴建公辦幼兒園163所。新增義務教育公辦學校學位11.4萬個。增加普通高中學位4.2萬個。22個學科列入一流學科培優(yōu)計劃。

　　健康福建建設加快推進。居民主要健康指標保持全國前列。公立醫(yī)院綜合改革效果評價連續(xù)9年居全國前列。巴黎奧運會和殘奧會上，我省體育健兒分別獲得2金2銀1銅、2金1銀。

　　文化事業(yè)繁榮發(fā)展。率先印發(fā)實施文物普查工作方案。“平潭殼丘頭遺址群”入選全國十大考古新發(fā)現(xiàn)。9部作品入選“五個一工程”獎。

　　社會保障體系不斷健全。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金省定標準從每人每月150元提高到170元。新建嵌入式養(yǎng)老服務機構52個。

成效十：有效防范化解重點領域風險，社會大局安定穩(wěn)定

　　經(jīng)濟金融等領域風險防控不斷加強。連續(xù)5年被評為無高風險金融機構的省份。出臺進一步促進房地產(chǎn)市場消費若干措施。

　　能源安全保障有力。全省電力裝機預計達8958萬千瓦，增長10％，全年發(fā)電量增長9.5％。

　　公共安全治理水平不斷提高。全國首創(chuàng)安全風險指數(shù)模型。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降14.5％、14％，未發(fā)生重大以上事故。刑事案件立案數(shù)下降29.45％。

2025年，組織實施好十個方面工作

　　2025年，如何奮力推動高質量發(fā)展，持續(xù)增進人民福祉，深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全？計劃報告提出重點做好十方面工作：

　　千方百計促消費擴投資，全方位擴大內需——

　　大力提振消費。加力擴圍實施“兩新”政策，培育壯大國貨國潮消費。積極培育即時零售、直播電商、智慧商店等消費新業(yè)態(tài)。

　　提高投資效益。加快推動“兩重”建設，擴大有效益的投資。強化重大項目支撐，抓早抓實1550個左右省重點項目實施。

　　推進教育科技人才一體發(fā)展，不斷提升創(chuàng)新競爭力——

　　加快建設教育強省。加快推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。深化職普融通，統(tǒng)籌資源推進市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設。

　　深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。深化福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。實施科技重大攻關行動，突破一批“卡脖子”關鍵核心技術。

　　深入實施新時代人才強省戰(zhàn)略。開展省級高層次人才“免申即認”“同行專家評價”工作。完善青年科技人才梯次培育體系。

　　大力發(fā)展新質生產(chǎn)力，加快塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢——

　　深入推進新型工業(yè)化。全面推進“電動福建”建設。圍繞光電信息、集成電路、新能源等優(yōu)勢領域積極培育國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。加快推進數(shù)字賦能千行百業(yè)。深入實施“數(shù)據(jù)要素×”行動，推動多跨場景下的數(shù)據(jù)融合應用場景創(chuàng)新。

　　推進服務業(yè)高質量發(fā)展。落實降低全社會物流成本的政策舉措。加快推進福州、廈門現(xiàn)代商貿流通體系試點城市建設。

　　著力以經(jīng)濟體制改革為牽引，激發(fā)內生動力活力——

　　深化國有企業(yè)改革。完善現(xiàn)代公司治理機制。優(yōu)化國資布局結構，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

　　促進民營經(jīng)濟發(fā)展。推動出臺《福建省民營經(jīng)濟促進條例》。健全促進民營企業(yè)科技創(chuàng)新體制機制。推進數(shù)據(jù)賦能民營企業(yè)融資。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。進一步清理和廢除妨礙統(tǒng)一大市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。力爭全省“高效辦成一件事”重點事項累計上線超過40件。

　　深化具有福建特色的改革。鞏固提升“三明醫(yī)改”經(jīng)驗。深入推進集體林權制度“三多”改革試點。深化完善科技特派員制度。

　　深度融入高質量共建“一帶一路”，擴大高水平對外開放——

　　深化“海絲”核心區(qū)建設。構建立體互聯(lián)互通重要樞紐。深入實施“絲路伙伴”計劃。積極推進菌草等“小而美”項目。

　　深入推進自由貿易試驗區(qū)建設。探索制定福建自由貿易試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單（負面清單），穩(wěn)步擴大制度型開放。

　　著力穩(wěn)外貿穩(wěn)外資。深化“福品銷全球”系列活動。開展引僑資聚僑力專項行動，爭取引進一批重大外資制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平安全保障高質量發(fā)展——

　　加強重大經(jīng)濟金融風險防控。嚴厲打擊非法金融活動。有效防范化解房地產(chǎn)風險，盤活存量、做優(yōu)增量。

　　保障能源資源安全。爭取更多優(yōu)質優(yōu)價煤源氣源，保障一次能源供應。加快核電、風電、抽蓄、集中式光伏及電網(wǎng)建設。

　　強化公共安全治理。堅決遏制重特大事故發(fā)生，億元地區(qū)生產(chǎn)總值安全事故死亡人數(shù)控制在0.008人以內。

　　推進城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調發(fā)展，不斷提升發(fā)展協(xié)調性平衡性——

　　推進鄉(xiāng)村全面振興。加強耕地保護和質量提升，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在511萬噸以上。推進農村建設品質提升五大工程。

　　加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實施新一輪農業(yè)轉移人口市民化行動。鼓勵有條件的市、縣（區(qū)）開展共同富裕綜合試點。

　　深化新時代山海協(xié)作。推進山海教育均衡發(fā)展、醫(yī)療資源擴容下沉。推動革命老區(qū)振興發(fā)展，持續(xù)深化三明與上海、龍巖與廣州對口合作。

　　加快兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設，深化閩臺融合發(fā)展——

　　加快建設兩岸社會融合樣板。健全臺胞社會參與體系，支持臺胞參與福建各項事業(yè)發(fā)展。落實臺胞在閩享受當?shù)鼐用裢却觥?/p>

　　加快建設兩岸經(jīng)濟融合樣板。落實閩臺融合發(fā)展重點項目“一清單三優(yōu)先”管理機制。支持海峽股權交易中心和廈門兩岸股權交易中心“臺資板”創(chuàng)新升級。

　　加快建設兩岸情感融合樣板。促進兩岸文化交流。探索閩臺青少年交流交往新模式，開展棒壘球等青少年特色體育項目合作。

　　進一步促進全域融合發(fā)展。打造廈金、福馬“同城生活圈”。探索建設兩岸共同市場先行區(qū)域。

　　深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，打造綠色低碳發(fā)展高地——

　　縱深推進生態(tài)文明制度創(chuàng)新。高標準建設國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、氣候投融資、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新等改革試點。

　　強化生態(tài)環(huán)境綜合治理。抓好美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣、美麗園區(qū)等美麗福建基礎單元建設。

　　大力推進綠色低碳發(fā)展。分領域分行業(yè)推進節(jié)能降碳專項行動，加快建設一批零碳園區(qū)。鼓勵通過購買綠電綠證增加可再生能源消費。

　　用心用情辦好民生實事，持續(xù)增進民生福祉——

　　多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收。實施重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃。強化數(shù)字賦能就業(yè)工作，加力推進“網(wǎng)約式”零工平臺建設。

　　不斷健全社會保障體系。穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡改革，合理調整提高退休人員基本養(yǎng)老金。推動青年發(fā)展型省份建設。

　　全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務質量。推進國家級、省級區(qū)域醫(yī)療中心及縣級醫(yī)院能力提升項目建設。打造縱向成集、橫向成群的中醫(yī)優(yōu)勢專科集群。

　　優(yōu)化文化、體育等公共服務供給。推動朱子文化、海洋文化、閩南文化、侯官文化等創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。構建多層次多樣化的賽事活動體系。（福建日報記者 張輝 汪潔）