歲序更替，華章日新。

　　剛剛過去的2024年，是新中國成立75周年，是全國人民代表大會成立70周年。一年來，泉州市人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，在中共泉州市委的堅強領(lǐng)導下，傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，深化拓展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，認真履行憲法法律賦予的各項職責，扎實推進全過程人民民主，用實干擔當書寫精彩答卷。□融媒體記者 顏雅婷 通訊員 施雅婷

【2024這一年】

　　●立法工作

　　出臺全國首部華僑歷史遺存保護條例；

　　首次探索“小快靈”立法，制定《泉州市砂石資源管理規(guī)定》。

　　●監(jiān)督工作

　　聽取和審議“一府兩院”專項工作報告14個，開展執(zhí)法檢查4次，組織開展專題詢問2次、“兩官”履職評議1次、專題調(diào)研13次、滿意度測評8次；

　　推進僑務(wù)工作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承工作得到全國人大常委會兩位副委員長的批示肯定；

　　保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展、督促做好“三茶”統(tǒng)籌等14項工作得到全國人大常委會、省人大常委會和市委的批示肯定。

　　●代表工作

　　全市11975名縣鄉(xiāng)人大代表全部編入12623個網(wǎng)格，深入基層治理最前沿“當好五員、樹好形象”；

　　市人大代表在市十七屆人大三次會議期間提出建議432件，建議辦理代表反饋“滿意率”和“基本滿意”100%。

　　●決定和任免

　　依法任免國家機關(guān)工作人員103人次，接受辭職8人次。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導

　　在全面深化改革中扛起新?lián)?/p>

　　黨的二十屆三中全會系統(tǒng)擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖。圍繞貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，市人大常委會把人大工作放到推進中國式現(xiàn)代化的大背景中定位謀劃，堅持“黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里”，自覺把學習貫徹三中全會精神落實到構(gòu)建新發(fā)展格局、推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等重點工作的全過程、各方面。

　　當前，泉州正加速構(gòu)建“南高新、北石化、環(huán)灣崛起、縣域做強”的新發(fā)展空間格局。市人大常委會積極推動南翼國家高新區(qū)建設(shè)，對打造兩岸（廈泉金）合作發(fā)展區(qū)、建設(shè)圍頭灣近岸零碳產(chǎn)業(yè)園和東南沿海新型重化基地等提出意見建議。同時，持續(xù)跟蹤督辦培育壯大新一代人工智能產(chǎn)業(yè)、加強政府引導型產(chǎn)業(yè)基金體系建設(shè)等代表建議，通過開展財政科技支出和省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例執(zhí)行情況專題調(diào)研等，對引入優(yōu)質(zhì)資本、關(guān)鍵資源、先進技術(shù)、拔尖人才等提出建議，助力科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促使加快形成高質(zhì)量發(fā)展新動能新空間。

　　圍繞更好服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展，市人大常委會積極開展相關(guān)調(diào)研，推動黨中央、國務(wù)院減稅降費政策措施和中辦、國辦關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見落地見效；協(xié)助開展“2024泉州民企100強”評選活動，出臺政策激勵民營企業(yè)做大做強；督促落實人大重大決定，支持舉辦第二屆“泉州企業(yè)家日”系列活動，號召廣大企業(yè)家牢記習近平總書記關(guān)于“堅持‘兩個毫不動搖’，創(chuàng)新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗’，充分激發(fā)全社會投資創(chuàng)業(yè)活力”等殷切期望，為泉州勇當建設(shè)新時代民營經(jīng)濟強省排頭兵作出新的貢獻。

　　此外，市人大常委會還協(xié)助舉辦2024年500強企業(yè)專場招商大會、粵港澳大灣區(qū)招商等專場簽約活動，促成正大制藥、宇極二期等優(yōu)質(zhì)項目簽約落地；推動金融賦能，促使凱輝等基金龍頭落戶泉州，實現(xiàn)頭部私募股權(quán)投資機構(gòu)“零”的突破。

堅持立法引領(lǐng)推動作用

在推進依法治市中實現(xiàn)新突破

　　習近平總書記強調(diào)，“要堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動適應(yīng)改革需要”。過去一年，市人大常委會注重發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，以社會急需、群眾期盼為切入點，注重解決實際問題，力求“立得住、行得通、真管用”。

　　立足泉州僑鄉(xiāng)實際，市人大常委會制定全國首部華僑歷史遺存保護條例，圍繞“保什么”“誰來保”“怎么保”“怎么用”等方面，對普查建檔、管理機制、歷史風貌保護、培育僑鄉(xiāng)文旅品牌等作出規(guī)定，進一步完善市縣鄉(xiāng)聯(lián)動、職能部門協(xié)同、社會力量廣泛參與的工作格局，著力守護華僑鄉(xiāng)愁記憶，匯聚僑心僑智僑力，以僑為“橋”、法治護僑，助力打造具有泉州特色的新僑牌。

　　首次探索“小快靈”立法，制定《泉州市砂石資源管理規(guī)定》，著力規(guī)范砂石開采、礦區(qū)生態(tài)修復、剩余砂石處置等活動，妥善處理砂石資源管理與環(huán)境保護、經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，用法治力量助推生態(tài)環(huán)境保護。

　　首次啟動法規(guī)修改工作，根據(jù)上位法立法修法情況，及時修改《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《泉州市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》。

　　同時，注重在立法中發(fā)揮人大主導作用，把好選題、起草、審議、修改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化立法全過程管理；推進立法專班建設(shè)，完善“全程參與、分段領(lǐng)跑”責任體系，及時研究解決立法中的重大事項和重要問題；注重發(fā)揮立法專家顧問、基層立法聯(lián)系點作用，讓立法充分反映民意。

堅持監(jiān)督與支持并重

在“大拼經(jīng)濟、大抓發(fā)展”中展現(xiàn)新作為

　　監(jiān)督促發(fā)展，發(fā)展為人民。市人大常委會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣高質(zhì)量發(fā)展之要、緊盯社會治理之需、緊貼人民群眾之盼，依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，助力泉州經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。

　　過去三年，市人大常委會持續(xù)跟蹤督促《關(guān)于加快推進21世紀“海絲名城”建設(shè)的決議》的貫徹執(zhí)行。2024年，圍繞優(yōu)化海絲中心城市空間格局、建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點、拓展僑智僑力匯聚新渠道等重點，市人大常委會組織開展專題調(diào)研，督促市政府及有關(guān)部門樹牢“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理、精準施策、精美呈現(xiàn)”理念，扎實開展文旅融合“提質(zhì)增效年”行動，加快實施三大過江通道、“市井十洲城”等一批重大項目，更大力度擦亮“宋元中國·海絲泉州”品牌，奮力打造21世紀海上絲綢之路先行區(qū)的新高地。

　　“小物業(yè)，大民生”，物業(yè)管理服務(wù)是城市基層社會治理的重要組成部分。去年下半年以來，市人大常委會按照市委部署，聚焦物業(yè)管理提升工作，連續(xù)開展6次專題調(diào)研，發(fā)動全市各級人大代表圍繞“四升一降”目標提出意見建議，督促解決消防設(shè)施破損、公共收益收支不透明、公共資源空間閑置等一批“老大難”問題，有力推動共建共治共享全域幸福家園。

　　此外，市人大常委會還持續(xù)跟蹤市十七屆人大三次會議確定的41項民生實事辦理情況，督促承辦部門拿出實招硬招，用心用情將老百姓關(guān)心的“生活小事”辦成履職為民的“頭等大事”。對住宅小區(qū)電動自行車停放管理工作進行專題調(diào)研，督促重點整治電動自行車占用堵塞公共通道、違規(guī)設(shè)置充電設(shè)施等突出問題，努力防范和減少火災(zāi)事故發(fā)生。連續(xù)三年推動孤獨癥關(guān)心關(guān)愛工作，促使我市在全國率先設(shè)立孤獨癥關(guān)愛聯(lián)盟、關(guān)愛平臺、關(guān)愛基金，組織實施一批幫扶項目，真正讓孤獨癥群體感受溫暖、得到實惠。跟蹤檢查我市嬰幼兒托育工作并進行滿意度測評，助力泉州入選中央財政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目實施城市。

突出代表主體作用

在發(fā)展全過程人民民主中探索新路徑

　　代表工作是人大工作的根基所在、活力所在。過去一年，市人大常委會堅持把代表工作作為人大工作的重要基礎(chǔ)，不斷完善民情民意表達平臺，大力支持和保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表在發(fā)展全過程人民民主中的作用。

　　認真貫徹趙樂際委員長“代表發(fā)揮作用要嵌入基層治理體系中”的要求，創(chuàng)造性開展縣鄉(xiāng)兩級人大代表進網(wǎng)格參與基層社會治理工作。召開“發(fā)揮代表作用、助推基層治理”現(xiàn)場會，號召全市各級人大代表亮身份、進網(wǎng)格，深入基層治理最前沿“當好五員、樹好形象”。目前全市11975名縣鄉(xiāng)人大代表已經(jīng)全部編入12623個網(wǎng)格，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”，激活基層治理“神經(jīng)末梢”，基層群眾的一批操心事、煩心事、揪心事得到有效解決。

　　為支持和保障人大代表更好依法履職，市人大常委會堅持深化“雙聯(lián)”活動，36名市人大常委會組成人員到基層走訪聯(lián)系213名市人大代表、175名基層群眾，共收集意見建議152條。對代表和群眾提出的“協(xié)調(diào)新奧燃氣公司調(diào)低天然氣價格”“增加電動自行車停放場所功能配套”等建議，持續(xù)跟蹤、強化監(jiān)督，推動建議得到有效辦理。同時，繼續(xù)辦好《民情專報》，構(gòu)筑民情民意表達平臺。一年來共收到代表反映的問題和提出的建議583條，“推動學校實施營養(yǎng)改善計劃”“為低保特困老人佩帶智能預(yù)警裝置”“加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)新能源汽車公共充電樁建設(shè)”等一批涉及民生熱點難點問題得到妥善解決。

　　春來征程萬里闊，揚帆奮進正當時。新的一年，市人大常委會將繼續(xù)在市委的堅強領(lǐng)導下，銳意進取、奮勇爭先，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為奮力譜寫泉州高質(zhì)量發(fā)展時代新篇作出人大貢獻。